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廣西地處我國西南邊陲，是中國與東盟之間唯一既有陸地接壤又有海上通道的省區(qū)，也是全國唯一的具有沿海、沿江、沿邊優(yōu)勢的少數(shù)民族自治區(qū)。2008年2月，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的開放開發(fā)正式納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，成為我國沿海經(jīng)濟發(fā)展新一極。8月22日，廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化委員會(以下簡稱廣西工信委)副主任蘭紅星接受《中國電子報》記者采訪時表示，面對新形勢的發(fā)展，廣西無線電管理工作的重點是探索沿邊無線電管理新模式。
推進核查 創(chuàng)新工作方式方法
“臺站管理是無線電工作的基礎(chǔ)，廣西要通過全面推進臺站核查，準確掌握無線電臺站分布和使用情況，建立完整、準確、高質(zhì)量的無線電臺站數(shù)據(jù)庫，為凈化電磁環(huán)境、維護正常的無線電秩序奠定堅實基礎(chǔ)?！碧m紅星接受《中國電子報》記者采訪時表示。
蘭紅星所言的全面推進的臺站核查工作不同于以往僅針對民航、氣象、廣播電臺等專項業(yè)務的核查，而是近似于“人口普查”，按照工業(yè)和信息化部無線電管理局的要求，在全國全面鋪開、對無線電臺站大摸底的一次行動。
參加國家無線電辦公室組織召開的《無線電臺站核查工作動員部署會》后，廣西立即于3月31日召開了全區(qū)無線電臺站核查工作動員部署會議，明確了核查的目標和具體要求，制訂實施方案，并成立了由蘭紅星擔任組長，自治區(qū)公安廳、交通廳、廣播電影電視局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、民航廣西監(jiān)督管理局、南寧鐵路局等單位參加的無線電臺站核查工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮核查工作。“目前廣西擁有的公眾移動通信基站、微波站、廣播電視電臺等各類無線電臺(站)超過7.3萬個，此次臺站核查，廣西將廣電、移動運營商、公安、鐵路等臺站作為重點，要求無線電管理人員按時保質(zhì)對轄區(qū)內(nèi)各類臺站進行核查。對固定臺站的核查要做到現(xiàn)場人機見面。同時要確保錄入頻率臺站數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)資料規(guī)范、完整、準確，充分利用監(jiān)測手段，監(jiān)測無線電頻率占用情況，與臺站數(shù)據(jù)比對，檢查臺站的合法性和數(shù)據(jù)的準確性。目前來看，臺站核查工作進展順利，取得了預期效果?！碧m紅星說。
在開展臺站核查的過程中，廣西探索出了一些新的工作方法：一是在公眾移動基站等無線電臺站填報工作中，臺站技術(shù)資料基本相似的，可請用戶單位自己填報電子文檔上報，以提高工作效率。
二是在核查宣傳和部署工作中，以無線電管理機構(gòu)為主，同時發(fā)動無線電愛好者共同參與，擴大宣傳面，形成良好的輿論氛圍;三是在無線電用戶單位臺站數(shù)據(jù)填報過程中，針對不同用戶特點，有的放矢，制定專門的核查要求，起到了事半功倍的效果;四是根據(jù)廣電部門層級管理較多、廣電臺站管理權(quán)限特殊等情況，專門制定了廣電臺站核查專用表格，由廣電部門下發(fā)至相關(guān)單位填報，由廣西工信委無線電管理局匯總后進行核查，有效提高了工作效率。
提升服務 為經(jīng)濟社會保駕護航
蘭紅星說，近年來，廣西無線電管理機構(gòu)突出“三管(管資源、管臺站、管秩序)、三服務(服務經(jīng)濟社會發(fā)展、服務國防建設(shè)、服務黨政機關(guān))、一重點(重點做好無線電安全保障工作)”，不斷提升綜合管理能力和服務水平。
2008年2月，國家批準實施《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的開放開發(fā)正式納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，成為我國沿海經(jīng)濟發(fā)展新一極。這為廣西無線電事業(yè)大發(fā)展提供了新機遇，同時也對整體工作提供了更高要求。
在服務經(jīng)濟社會和國防建設(shè)方面，近年來廣西無線電管理機構(gòu)結(jié)合實際，重點加強了對邊境地區(qū)、北部灣經(jīng)濟區(qū)、西江經(jīng)濟帶的無線電服務和監(jiān)管力度。廣西還將建立“三中心”(廣西邊境無線電監(jiān)測指揮中心、北部灣海上無線電監(jiān)測指揮中心和西江流域水上無線電監(jiān)測指揮中心)，為3大重點區(qū)域提供更好、更全面的無線電服務。
在服務保障方面，廣西無線電管理機構(gòu)編制了《廣西壯族自治區(qū)無線電管理應急預案》;積極為中國-東盟博覽會等重大活動提供無線電安全保障，維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展、滿足人民物質(zhì)生活需求服務;密切配合公安、安全、廣電、民航等有關(guān)部門，建立長期有效的協(xié)調(diào)機制，制定和完善保障無線電安全的相關(guān)應急處置預案，開展相關(guān)演練活動，提高了無線電安全保障應急處置能力。
在排查干擾方面，廣西建立了順暢的無線電干擾申訴渠道和應急反應機制，認真受理無線電干擾投訴，維護社會正常秩序;加強各類國家考試無線電保障工作，及時查處作弊案件，保證考試的公平公正;連續(xù)開展查處衛(wèi)星電視干擾器等專項執(zhí)法活動，為人民群眾正常收看電視節(jié)目提供了保障。
談及在無線電管理工作中存在的困難時，蘭紅星就應將移動監(jiān)測車列為工程車或工具車發(fā)表了看法。他說：“移動監(jiān)測在承擔社會各類考試和重大活動的無線電安全保障工作時非常重要，但全區(qū)僅有無線電移動監(jiān)測車18輛，遠遠不能滿足無線電安全保障的需要。我們遇到的困擾是移動監(jiān)測車被列入公務車類別，國家正在控制公款購車，建議將移動監(jiān)測車列入工具車、工程車類別?，F(xiàn)在廣西承擔重大保障任務時，各市無線電管理處和全區(qū)無線電監(jiān)測站，只能把監(jiān)測設(shè)備層疊放在車上，拉到監(jiān)測點，這是權(quán)宜做法，存在因車輛顛簸壓壞貴重設(shè)備(一臺幾百萬元)的風險。”
立足實際 探索沿邊管理新模式
廣西與越南接壤，有廣闊的海岸線和邊境線，邊境區(qū)域涉及防城港市、欽州市、北海市、崇左市、百色市等5個地級市，邊境地區(qū)總?cè)丝跒?178萬人。針對廣西這一實際情況，廣西無線電管理工作的重點是探索沿邊無線電管理新模式。
蘭紅星告訴《中國電子報》記者，為強化海上無線電管理，廣西采取了4大舉措：
—是建立適應沿海特點的無線電監(jiān)測網(wǎng)。近海域是海上無線電業(yè)務最集中的區(qū)域，廣西將近海域和港口作業(yè)區(qū)列為海上無線電管理的重點。為實現(xiàn)對深海域的無線電監(jiān)測，廣西無線電管理機構(gòu)與海監(jiān)、海事、漁政等部門形成聯(lián)合工作機制。
二是規(guī)范岸臺的設(shè)置和使用。2008年，廣西利用開展無線電臺(站)數(shù)據(jù)清理登記工作的契機，用了近半年的時間徹底摸清了海上無線電臺站的分布情況和頻率配置情況，為海上無線電管理奠定了堅實的基礎(chǔ)。同時，廣西創(chuàng)立了與當?shù)貪O政部門共商管理的模式，由無線電管理部門統(tǒng)一規(guī)劃指導，定期對岸臺設(shè)備進行檢測，由漁政部門統(tǒng)一開設(shè)岸臺，對岸臺和漁船通信設(shè)備統(tǒng)一管理和維護。
三是強化大型船舶無線電臺站的管理。大型船舶流動性大、長年在外地，對其電臺管理相當不易。為此，廣西無線電管理機構(gòu)與當?shù)睾Ｊ虏块T聯(lián)合，在對船舶的年檢中加大對船舶無線電臺執(zhí)照的審核力度。同時，在審批大型船舶無線電臺時，采取每年核發(fā)制，杜絕了個別船舶拖延、逃避繳納頻占費現(xiàn)象，遇到在外運營的船舶情況，則采用郵遞設(shè)臺資料的方式辦理電臺執(zhí)照。
四是推進部門聯(lián)動，探索海上無線電執(zhí)法新模式。廣西無線電管理機構(gòu)積極開展海上無線電監(jiān)督執(zhí)法活動，配合公安機關(guān)成功破獲走私分子私設(shè)海上通信雷達案件。總結(jié)出了海上執(zhí)法的有益經(jīng)驗，比如應強化對執(zhí)法人員的培訓。海上執(zhí)法活動復雜，執(zhí)法人員必須熟悉相關(guān)法規(guī)和國際無線電規(guī)則。再如應聯(lián)合公安、海關(guān)、海事、水產(chǎn)漁政等有關(guān)部門共同建立海上行政執(zhí)法綜合隊伍。
“隨著中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立和中越兩國無線電通信業(yè)務和技術(shù)的迅速發(fā)展，中越無線電信號相互覆蓋和干擾的情況時有發(fā)生，加強及規(guī)范邊境無線電管理已成為當務之急，更是維護國家利益和國家安全的需要。”蘭紅星說。
據(jù)了解，從2000年1月舉行第一次會談開始，中越頻率協(xié)調(diào)會迄今已舉辦了 9次。今年8月16日舉行的第9次中越邊境無線電協(xié)調(diào)會談上，中越雙方就無線電信號越界問題、3G通信中心頻率劃分問題、協(xié)調(diào)2015年世界無線電大會(WRC)雙方共同關(guān)心的主要條款和立場等內(nèi)容進行了認真深入的溝通。
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